化缘已成基层的一项重要工作

文/子安

（识局微信公共账号zhijuzk）

“化缘”，这本是佛门弟子的日常，现在却成了基层的一项重要工作。

随着地方财政持续吃紧，基层的工作任务可一点也没有减少。不同于上级，“落实”是“最后一公里”的基层无法逃避的问题。

众所周知，很多工作，尤其是各种突如其来的“中心工作”，都需要资金和人力。很显然，如果死等上级拨款，那么迎接你的将是通报批评和约谈提醒。于是，基层们只能发挥主观能动性，以非常规手段解决“钱”和“人”的问题。

前几年基层需要大量信息核查人员，但上级资金迟迟不能到位。于是基层主官通过私交联系到当地某知名企业，硬是“借”到了几个人。

既然是“借”到的人，那就不需要支付工资，简单说就是“白用”。

此外，很多工作的推动也需要大量资金。上级拨款当然是指望不上的，这时候必须再次拿出主官的脸面，向辖区重点企业和单位“化缘”。

一般来说，只要是地方主官张口，企业一般不会拒绝。要知道，他们有的是人大代表，有的是政协委员，企业家所热衷的身份在一定程度上要仰官方的认定。

有所得自然要有所付出，企业主们自然懂得其中道理。再者说，作为地方代表，为地方付出一些也是应该的。

问题就在于，这种付出缺少规范，多了少了没人能给你说的清。同时这种付出是否带有强迫性？也没人说的清。

客观说，这种“化缘”在一定程度上存在合理性。

这些“化缘”行为多集中在扶贫攻坚、社会救助、应急处置等方面，这些工作在一定时期内都是中心工作，直接影响着社会和群众。

也只有通过外力相助，基层才能更好地完成以上重要工作。

由于缺乏相应规定和监管，基层“化缘”存在野蛮生长的风险。

2016-2018 年，万载县严坑村以修路等为由向 3 家企业 “化缘” 7 万元，村支书受党内警告处分，费用退回；某社区建设文化广场向企业和人大代表 “化缘”，部分资金被挪用；某基层单位办活动向政协委员“化缘”，资金使用不透明引发群众质疑……

“说不清”的暧昧其实是滋生 “化缘” 乱象的土壤之一。

堵不如疏，不如大方承认基层“化缘”的客观事实，采取有效措施引导基层“化缘”行为。

例如明确边界，避免“化缘”秒变“强要”，让基层“化缘”有法可依。其次基层不能总当 “伸手党”，也要挖掘本地特色，努力实现 “财务自由”，同时也要勒紧裤腰带，把钱花在刀刃上。

最后，既然拿了人家的，就应当以更积极的态度帮助企业发展，万不可做吃饱了就不认厨子的行当。