广西桂林：优化评价工作机制 促进技能人才成长

桂林市拥有职业技能等级认定备案机构79家，共备案职业（工种）231个，发放证书45555本，满足了全市技能评价地需求。构建起了政府监管、机构自律、社会监督、公众参与的监管体系，营造出了公平、公正、公开的技能人才评价环境。 

近年来，桂林市按照国务院“放管服”要求，积极开展技能人才评价制度改革工作，取得了优异的成绩。 

以改革推动新型技能人才评价体系建设

图为国营长虹机械厂组织开展职业技能等级认定工作 

按照国务院“放管服”要求，技能人才评价工作实施主体由政府逐步转变为企业、院校、社会培训评价组织。对此，桂林市加快改革步伐，大力推动评价权利转移，扶植有能力的企业、院校、社会培训评价组织承接技能人才评价工作，全面实施技能人才考核评价机构备案管理；完善事前事中事后全链条监管机制，通过随机抽查、定期检查、专项督导等方式对评价考核活动进行监督和指导；健全评价质量评估机制，及时向社会公开评估结果，构建职业技能评价新体系，搭建职业技能评价工作新网络。 

为营造出公平、公正、公开的技能人才评价环境，桂林市积极搭建职业技能评价监管网络，建立监管队伍，全市共有内督人员255名，并建立市、县（区）两级外部督导网络队伍，共计368人；桂林市对全市21家已备案社会培训评价的47名内部质量督导员进行了业务培训，并且开展了属地监管外部质量督导现场工作会，分批对该市10县1市6城区共72名外部质量督导员进行业务培训；落实属地管理原则，建立了备案管理机制，制定了桂林市《社会培训评价组织异地评价报备工作流程》，统一了社会培训评价组织自主认定工作流程和规范。并下发《关于发布我市职业技能等级自主认证机构名单的公告》，对全市所有备案的机构进行公示，并通过定期更新，对社会公开，以便于监督管理；强化现场质量督导工作，坚持“逢考必督”原则，每场考试均派遣外部质量督导，做到现场质量监督全过程、无死角。着重对考生资格审查管理、评价机构试卷管理、考场设置及组织管理、考务管理、考场纪律、评分阅卷及证书号生成等工作流程进行了监督检查，确保评价过程的规范化。 

目前，该市已开展职业技能评价考试共计1197场次，提交了1197份督导报告。 

同时，该市坚持完善监管流程，建立网格化技能评价监管台账。根据单位工作性质的转变，按照新的工作职责，搭建了网格化技能评价监管台账体系；针对每个评价机构从制定考试计划、考试安排、再到证书办理建立起评价监管台账档案，并且要求各县（市）区建立评价监管台账档案；通过网格化监管体系的搭建让职业技能评价工作有序、规范、安全的进行；建立评价工作问题处理机制，完善问题发现及处理流程。现场发现的问题一律及时要求机构及时整改，截止目前共计下反馈整改函59次。 

以优质服务推动技能人才评价工作

图为桂林福达股份有限公司蒲鹰大师在对曲轴产品进行精准测量 

近年来，桂林市职业技能评价指导中心全体干部职工强化服务意识，通过优质服务积极指导企业开展技能人才的自主认定试点工作，为企业培养技能人才服务。该中心相关领导今年走访了中国化学工业桂林工程有限公司、长城电源技术（广西）有限公司、桂林赐佳鞋业等11家企业，将“中共桂林市委办公室、桂林市人民政府办公室关于印发《桂林市人才引进和培养办法》的通知”、《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》等相关文件、规定以及近年来对企业技能人才相关补贴政策制作成“指导企业开展职业技能等级自主认定工作指南”并进行发放，让企业更清晰的了解相关政策。建立了“点对点”式服务体系，指导协助制作自主认定评价申报材料，共有中国化学工业桂林工程有限公司、长城电源技术（广西）有限公司等五家企业通过了自治区企业自主认定试点单位评估，从而激发了企业对技能人才队伍的培养热情。 

为了推进全市高技能人才队伍建设，发挥高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用。从2019年起，桂林市通过遴选共建设了16家市级技能大师工作室，目前全市共有技能大师工作室25家，其中国家级技能大师工作室3家，自治区级技能大师工作室6家，市级技能大师工作室16家。共有5家高技能人才培养基地，其中国家级高技能人才培养基地3家，自治区级高技能人才培养基地2家。企业技能大师工作室紧密了与企业之间的联系，为企业搭建了技能人才梯队，从而提升了技术工人的社会地位。 

聚焦助力乡村振兴、产业振兴促技能人才成长

图为桂林代表队在广西第一届职业技能大赛上取得2金2银2铜的佳绩 

长期以来，桂林市聚焦助力乡村振兴和产业振兴，多措并举促进技能人才成长。该市与职工岗位练兵技能比武相结合，大力开展职业技能竞赛和岗位练兵、技能比武，并将竞赛结果与职业技能等级认定相结合，对各类竞赛优秀选手直接发放相应的职业资格证书或技能等级证书。同时，充分发挥职业技能竞赛对技能人才培养的引领带动作用。从2021年起，桂林市积极组织选手参加广西壮族自治区级职业技能竞赛：2021年7月30日，组织14名选手参加全国乡村振兴职业技能大赛广西选拔赛9个项目比赛，取得1金3银1铜6优胜奖的优异成绩；2021年10月19日，组织36名选手参加广西第一届职业技能大赛的全部26个项目比赛，取得2金2银2铜的佳绩，排名全区第3；在市内举办竞赛18场次，今年 5月，该市的11个县（市、区）分别举办了桂林市第七届农民工技能大赛选拔赛初赛，共有693名农民工参加，通过技能竞赛进一步提高了农民工的技能水平，增强就业创业竞争力，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。 

技能人才评价制度改革工作的成功，不仅让桂林市将技能人才评价的权力积极稳妥的移交到了企业、院校、社会培训评价组织手中，让新的技能人才评价制度运行在公开、公平、公正的环境下，为全市培养出了社会认可、企业认同的技能人才，更是让政府与企业的联系更加紧密，更了解企业对技能人才的需求，解决企业在发展中的困难，助力全市“营商环境”优化，助力乡村振兴。（莫鸿鲲 李建平）